發布日期：2025.03.14
導讀：3月12日，工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局聯合發布《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》，好比一場“及時雨”，恰逢其時地為環保裝備制造企業指明了方向。
環保裝備制造企業現在普遍比較迷茫。
一方面，傳統污染治理市場接近飽和，需求止步不前;另一方面，應收賬款危機逐步傳導到設備商，造成現金流緊張。需求不振，回款不及時，使得整個行業充滿焦慮。未來，新的環保需求在哪?“錢途”在哪里?很多人都希望從政策中尋找答案。
在此背景下，3月12日，工業和信息化部、生態環境部、市場監管總局聯合發布《促進環保裝備制造業高質量發展的若干意見》(工信部聯節﹝2025﹞49號，下稱《意見》)，就好比一場“及時雨”，恰逢其時地為環保裝備制造企業指明了方向。按照《意見》的說法，未來5年，環保裝備制造業要從傳統的污染治理，向綠色、低碳、循環發展全面升級。行業集中度要逐步提高，培育一批產業創新能力和綜合競爭力強的龍頭企業。同時，行業的標準化程度也要日益完善，要成立環保裝備行業標準化組織。
1 高鹽廢水、干式煙氣、持久性有機物，開展關鍵技術“揭榜掛帥”
環保裝備制造業，是綠色低碳轉型的重要基礎，也是建設美麗中國的技術保障。
經過了幾十年的發展，截至2024年，我國環保裝備制造業總產值已達到9200億，未來還要向萬億級別邁進。正因為如此，為了推動環保裝備制造業持續健康穩定發展，打造具有國際競爭優勢的萬億級產業，三部門才聯合發布了這次的《意見》。
《意見》的時間尺度，是到2030年。也就是說，它規定的是未來5年環保裝備制造業的發展方向。2030年的目標，是環保技術裝備產業鏈“短板”自主可控，長板技術裝備優勢進一步擴大，環保裝備制造業行業規模、產品質量、綜合效益進一步提升，培育一批產業創新能力和綜合競爭力強的龍頭企業，推動環保裝備制造業從傳統的污染治理向綠色、低碳、循環發展全面升級。
具體到環保裝備制造業的各個細分領域，國家希望大力發展哪些領域?未來哪些領域的需求會爆發呢?《意見》對此也給出了明確的答案。
《意見》第一條規定，要開展關鍵技術“揭榜掛帥”。聚焦產業鏈供應鏈堵點卡點，實施重大環保技術裝備三年提升行動，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”，突破專用傳感器、低溫脫硝催化劑等一批基礎零部件、材料藥劑和控制裝置短板，加快成套技術裝備攻關。這段內容，明確“點名”了幾個細分領域：高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測。
在工信部配套發布的專家解讀中，南京大學環境學院院長任洪強院士對此進行了詳細的解釋。他表示，當前我國環境污染治理工作已進入攻堅階段。在工業廢水處理領域，高鹽廢水處理是世界性難題，我國每年產生的此類廢水超過3億立方米，由此副產的高鹽危廢超千萬噸且大部分沒有得到合理處置，給生態環境帶來巨大壓力，成為亟待解決的關鍵問題。
而在煙氣治理領域，隨著火電行業超低排放改造的完成，煙氣治理的市場重心也已轉向鋼鐵、水泥、化工等非電行業，治理工作也從最初的顆粒物(如PM2.5)控制逐步深入到控制并減少煙氣中的二次污染物生成，進入了更為精細和復雜的第二階段。
在新污染物治理領域，因新污染物種類繁多、性質各異，有機物識別監測作為源頭管控與治理的第一道防線，成為當前污染治理中的又一重大挑戰。
因此，圍繞高鹽廢水處理回用、干式煙氣凈化、持久性有機物識別監測等關鍵技術開展“揭榜掛帥”迫在眉睫。
哈爾濱工業大學環境學院副院長馬軍院士也表示，工業高鹽廢水的深度處理面臨運行成本高、淡水回用率低以及濃水排放量大等挑戰，是工業廢水污染控制亟需突破的技術瓶頸。圍繞實現廢水近零減排和廢鹽分級循環利用的目標，可采用高級氧化耦合多級功能膜組梯度分離近零排放工藝集成技術，用于高鹽有機廢水處理，降低高鹽廢水的處理成本，減少二次污染，還可通過對工業副產鹽的分級分質結晶，助力綠色可持續發展。
因此，這三個領域，未來國家肯定會投入更多的關注和支持。它們既是當前的痛點，又是未來的潛在市場需求。
2 加快先進環保技術裝備推廣應用，搭建有效對接渠道
有了好的技術，如何推廣應用?也是最讓環保裝備制造企業頭疼的問題之一。
每年的中國環博會，主辦方都會舉辦“首發平臺”活動，希望借此向行業推廣最新、最好的技術，幫助創新企業獲得更多的曝光度。每年環博會，“環保圈”也都會走訪一些展商，了解他們的最新產品，以此了解行業的最新動向。
在這一過程中，我們也發現過不少好的技術和產品。比如，去年的環博會成都展，浙江坤澤環境科技有限公司帶來了一款廢水處理新技術，它可以通過降低廢水中污染物的親水性，來實現去除污染物的目的，尤其適合于高濃度工業廢水。
去年的環博會深圳展，成都益清源科技有限公司還向我們展示了全光譜水質在線監測技術在環境監測領域的最新應用。它可以實時監測污水中硝態氮、氨氮、磷酸鹽等的關鍵水質指標，再結合智能控制算法，精準投加碳源、除磷劑和消毒劑等，使得用藥更精準，節能降耗的同時出水穩定性也大幅提升。
這些新技術，都在某一方面相比傳統技術有著比較大的優勢。但企業的共同難題是，市場對于新技術不是很認可，產品推廣應用還需要一個漫長的過程，短時間無法落地。
幸運的是，環保裝備制造企業的這個痛點，《意見》也給出了解決辦法。《意見》第三章規定，要加快先進環保技術裝備推廣應用，具體又有兩個手段：
第一，探索建立環保裝備用戶評價機制。鼓勵用戶企業在采購中綜合考量環保裝備性能、效率、能耗、水耗、壽命、運維等指標，引導優質優價采購，避免單一價格因素中標。指導第三方機構在用戶評價基礎上發布環保技術裝備推薦清單，推動優質裝備更大規模推廣應用。
第二，強化環保技術裝備供需對接。定期制修訂《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》《國家污染防治技術指導目錄》，搭建環保裝備制造企業與需求用戶的有效對接渠道。加大重點工程優秀案例的宣傳推廣力度。加強環保裝備領域產融合作，推動金融資源精準對接企業融資需求。鼓勵行業協會、園區企業、高校院所等開展先進環保裝備技術交流、供需對接等活動。
任洪強表示，國際上，很多發達國家都已建立了較為完善的環保裝備評價機制。比如，美國通過“能源之星”計劃，對各類環保裝備的能效進行認證，并通過數據發布、用戶評價等形式，引導市場選擇更為高效和環保的產品。歐洲的環保裝備評價體系也包括了對產品性能、能源消耗、廢氣排放等多個維度的評估，并且通過定期更新推薦清單，促進市場上的環保裝備不斷優化提升。
但是，我國企業在采購環保裝備時，往往主要關注價格因素，而忽略了裝備的長期使用成本和環境效益。據中國環保產業協會調查，超過70%的企業表示在采購環保設備時缺乏有效的用戶評價機制，導致采購決策的不確定性。
針對這一痛點，《意見》鼓勵第三方機構發布推薦清單，引導企業優質采購，推動優質裝備更大規模推廣應用;同時，通過定期制修訂相關目錄(如《國家鼓勵發展的重大環保技術裝備目錄》等)，搭建環保裝備制造企業與需求用戶的有效對接渠道，促進供需雙方的精準牽手和深度交流，進而促進先進環保技術裝備的普及和應用。
3 培育一批龍頭企業，成立環保裝備行業標準化組織
《意見》的發布，在給環保裝備制造業帶來利好的同時，也對一些企業提出了挑戰。例如，《意見》規定，未來行業的集中度要進一步提升，培育一批產業創新能力和綜合競爭力強的龍頭企業。同時，行業的標準化程度也要日益完善，要成立環保裝備行業標準化組織。這對一些技術創新能力弱、規模小的中小型企業來說，就意味著巨大的挑戰。如果不積極應對，未來極有可能被淘汰出局。
以“標準化”為例，《意見》第十條規定，要完善環保裝備標準體系。健全環保裝備細分領域產品標準體系，推進非標產品系列化、成套化。成立環保裝備行業標準化組織。制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準。加強環保裝備重點領域急需的在線、現場監測儀器等計量技術規范的研制。組織龍頭企業參與國際標準制修訂，提高我國企業申請國際標準項目成功率。積極參與脫硫脫硝除塵、市政污水處理、大型垃圾焚燒爐等優勢裝備國際標準研制。
浙江大學能源工程學院院長高翔院士表示，制定能耗、水耗、運維、壽命、安全等強制性標準，將倒逼高耗能環保裝備的更新換代。研制急需的在線、現場監測儀器等計量技術規范，則有助于進一步提升環保裝備領域監測數據質量，為技術裝備開發、運行維護和監測監管等關鍵基礎數據支撐。而組織龍頭企業參與國際標準制修訂，尤其是優勢裝備的國際標準研制，可以提升我國環保裝備企業和產品在國際市場的知名度和競爭力。
這樣一來，也有助于引領我國環保技術和裝備“走出去”，切實提高我國環保技術和裝備的“國際話語權”。
都說“一流企業做標準、二流企業做品牌、三流企業做產品”，未來，環保裝備制造業標準化的過程，也將是行業洗牌的一個過程。掌握了標準話語權的企業有望拉大領先優勢，借此進一步擴大市場份額。而失去話語權的企業要么被動地接受別人的標準，要么只有被市場淘汰。
總的來說，這次的《意見》對于環保裝備制造企業來講既是一個機遇，又是一個挑戰。
企業必須關注政策、了解政策、順勢而為，才能在未來的行業競爭中立于不敗之地。